La Municipalidad de San José, junto con ocho gobiernos locales del país, remitió esta semana un oficio a la Presidencia de la República y al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), solicitando formalmente la incorporación de los gobiernos locales en la Mesa Nacional para la atención de las personas en situación de calle.
El oficio fue dirigido a señora Laura Fernández Delgado, Presidenta de la República; al señor Francisco Gamboa Soto, Primer Vicepresidente de la República; y a la señora Yorleny León Marchena, Presidenta Ejecutiva del IMAS, con el objetivo de fortalecer la coordinación entre el Gobierno Central y las municipalidades que diariamente enfrentan esta problemática en sus territorios.
La iniciativa surge a partir del trabajo que distintos gobiernos locales han venido desarrollando para encontrar soluciones sostenibles a una situación que trasciende las capacidades individuales de cada municipio y que requiere una respuesta articulada entre las instituciones rectoras, los gobiernos locales, las organizaciones sociales y demás actores involucrados.
Las municipalidades consideran necesario que la Mesa Nacional tenga una participación territorial más amplia e incorpore a cantones con alta concentración de personas en situación de calle, entre ellos el Cantón Central de Heredia, Cantón Central de Alajuela y los cantones de la provincia de San José como San José, Desamparados, Alajuelita, Goicoechea, así como otros territorios que enfrentan una alta incidencia de esta problemática.
El alcalde de San José, Diego Miranda Méndez, destacó que este proceso de articulación no es nuevo y responde a un trabajo que los gobiernos locales han venido desarrollando durante los últimos dos años.
“Esta articulación la hemos venido trabajando desde hace dos años porque tenemos claro que la habitabilidad de calle no es un problema que pueda resolver una sola municipalidad ni una sola institución. Los gobiernos locales estamos en el territorio, conocemos la realidad de nuestras comunidades y hemos desarrollado acciones concretas, pero no podemos trabajar solos. Necesitamos el apoyo, la coordinación y el compromiso del Gobierno Central para construir soluciones de fondo y sostenibles”, afirmó Miranda.
El alcalde agregó que la atención de la habitabilidad de calle requiere una acción articulada entre el Gobierno Central y los gobiernos locales, con una definición clara de las competencias, responsabilidades y recursos necesarios para atender esta problemática de manera integral.
“Queremos que esta Mesa Nacional escuche a los municipios. Somos quienes convivimos diariamente con esta realidad y quienes conocemos las diferencias entre un cantón y otro. Necesitamos una política pública que defina claramente quién hace qué, con qué recursos y cómo vamos a medir los resultados. La respuesta no puede limitarse a atender la emergencia; tenemos que generar rutas que permitan que las personas salgan de la situación de calle y recuperen su autonomía. Los municipios hemos venido haciendo nuestra parte desde los territorios, pero necesitamos que esta problemática sea abordada con una visión nacional, con liderazgo y coordinación del Gobierno Central y con el respaldo institucional necesario para lograr resultados sostenibles”, señaló.
Municipalidades advierten sobre las limitaciones del modelo actual
En el documento, los gobiernos locales plantean la necesidad de analizar los resultados de la Estrategia para el Abordaje Integral de Personas en Situación de Calle desarrollada durante la Administración Chaves Robles, así como conocer los principales cambios y nuevas acciones que plantea la Administración Fernández Delgado.
En particular, solicitan conocer el contenido y alcance de la estrategia denominada “Puertas Abiertas”, de la cual han tenido conocimiento a través de la prensa nacional, y determinar cómo se articulará con las acciones que ya ejecutan los gobiernos locales.
Es importante señalar que, a la fecha, los gobiernos locales no tienen conocimiento de un documento oficial y escrito que contenga el contenido integral, los objetivos, el alcance, la metodología, las instituciones participantes, entre otros aspectos relevantes. La información disponible para los municipios sobre las nuevas acciones ha trascendido principalmente a través de publicaciones y declaraciones difundidas en medios de comunicación nacionales.
Entre las preocupaciones planteadas se encuentra la necesidad de superar intervenciones que puedan quedarse únicamente en el ámbito asistencialista.
Las municipalidades señalan que estrategias como las denominadas “Carpa Anzuelo” pueden generar un efecto de “puerta giratoria” cuando ofrecen alimentación, barbería, ropa o valoraciones médicas sin contar con una capacidad suficiente de referencia y seguimiento para las personas que requieren tratamiento por adicciones, enfermedades crónicas o padecimientos de salud mental.
De igual manera, se advierte sobre la limitada capacidad existente en los hogares de abrigo y centros de alojamiento temporal, muchos de los cuales funcionan mediante convenios con organizaciones no gubernamentales y gobiernos locales, pero enfrentan restricciones presupuestarias y de infraestructura.
Otro de los principales desafíos señalados es la escasa transición hacia soluciones habitacionales permanentes. En este sentido, los gobiernos locales consideran necesario avanzar hacia modelos de “Vivienda Primero” (Housing First), acompañados de atención psicosocial, salud mental, tratamiento de adicciones y procesos de reinserción social y laboral.
Una política nacional con responsabilidades y recursos claros
Los gobiernos locales plantean que la nueva política pública debe contemplar, entre otros aspectos:
- Superar el asistencialismo fragmentado, mediante una presencia interinstitucional permanente en los cantones prioritarios.
- Fortalecer la red de salud mental y atención de adicciones, incluyendo una mayor capacidad para desintoxicación y tratamiento residencial de personas con patologías duales.
- Avanzar hacia el modelo de Vivienda Primero, mediante programas que permitan el acceso a una vivienda permanente acompañado de atención profesional.
- Crear mecanismos efectivos de reinserción sociolaboral, que permitan a las personas en situación de calle recuperar progresivamente su autonomía económica y social.
- Definir claramente las competencias y responsabilidades del Gobierno Central, gobiernos locales y demás instituciones involucradas.
- Establecer mecanismos de coordinación y seguimiento que permitan medir los resultados de las políticas implementadas.
Solicitan claridad sobre los recursos para 2027
Asimismo, los municipios solicitaron al Gobierno Central conocer con detalle la inversión económica destinada al programa “Puertas Abiertas”, así como la estrategia que implementarán las instituciones con competencia en esta materia.
También solicitaron información sobre el contenido presupuestario contemplado en el Proyecto de Presupuesto Nacional 2027, particularmente respecto a los recursos anunciados para la atención y cobertura de salud de las personas en situación de calle, su distribución territorial y la forma en que estos recursos contribuirán a las acciones que actualmente desarrollan los gobiernos locales.
Las municipalidades consideran fundamental que cualquier nueva inversión nacional se articule con los esfuerzos que ya realizan los gobiernos locales, evitando duplicidad de acciones y, especialmente, cualquier transferencia de responsabilidades hacia las municipalidades sin los recursos y sin una consulta previa.
Una alianza desde los territorios
La Municipalidad de San José sostiene que la atención de la habitabilidad de calle requiere una visión nacional, pero construida desde las realidades particulares de cada territorio.
Por ello, la incorporación de los gobiernos locales a la Mesa Nacional permitiría aportar experiencia directa, identificar las principales brechas de atención y construir una propuesta conjunta que tome en cuenta las diferencias presupuestarias, institucionales y operativas entre los cantones.
El objetivo final, señalan los municipios firmantes, es pasar de respuestas aisladas y temporales a una política pública integral, coordinada y sostenible, que permita atender las necesidades de las personas en situación de calle, pero que también garantice el bienestar de las comunidades, de las personas que trabajan y transitan por los cantones y de la población en general.
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Municipalidades firmantes
El oficio cuenta con el respaldo y firma de las siguientes municipalidades:
- Municipalidad de Grecia
- Municipalidad de Alajuelita
- Municipalidad de Aserrí
- Municipalidad de Moravia
- Municipalidad de Curridabat
- Municipalidad de Turrialba
- Municipalidad de Alajuela
- Municipalidad de Coronado
- Municipalidad de Pérez Zeledón
La Municipalidad de San José, como promotora de esta iniciativa, reitera su disposición de continuar trabajando junto a los demás gobiernos locales y las instituciones nacionales para impulsar una respuesta integral que permita atender la habitabilidad de calle, fortalecer las rutas de atención y generar verdaderas oportunidades de recuperación, autonomía y reinserción para las personas que se encuentran en esta condición.
