Heredia destacó como el gobierno local con la mejor puntuación del país en el Índice de Capacidad Regulatoria Institucional (ICRI), realizado por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).
Este análisis realizado por medio de la Dirección de Mejora Regulatoria, aplicó un cuestionario en 51 municipalidades y 5 Concejos Municipales de Distrito (56 gobiernos locales en total).
Los dos primeros lugares los ocupan Heredia y Cartago, ambos gobiernos locales son los únicos que se posicionaron en la categoría avanzada. Mientras tanto Flores y San Rafael se colocan en la categoría moderada, junto a 5 municipalidades más.
Por otra parte, en la categoría de desarrollo se encuentra Barva, Santa Bárbara, Belén y San Isidro. Por último, en la categoría incipiente y con la menor puntuación de todos los gobiernos locales participantes, se coloca Santo Domingo de Heredia.
En resumen, solo 2 gobiernos locales lograron la categoría avanzada, 7 en categoría moderada, 31 en categoría de desarrollo y 16 gobiernos locales en la categoría de incipiente.
El 61% de los gobiernos locales evaluados (34) cumplen menos de la mitad de las condiciones evaluadas, las cuales se basaron en 25 variables agrupadas en los siguientes cuatro componentes:
- Institucionalidad: que corresponde a la capacidad instalada que permite la dirección y aplicación de la Política de Mejora Regulatoria
- Herramientas e instrumentos: que permiten la aplicación de los principios establecidos en la Ley 8220.
- Simplificación administrativa: para identificar las acciones y avances que aplica cada municipalidad en pro de la reducción de la carga administrativa para cumplir con los trámites por parte del ciudadano.
- Desempeño institucional: que permite medir los resultados asociados a la mejora regulatoria.
De esta manera se construyó el índice con registros de información de los gobiernos locales, para establecer un ranking de mayor a menor, utilizando un puntaje entre 0 y 1, donde 1 fue el valor máximo, como se detalla a continuación:
“El seguimiento del Índice de Capacidad Regulatoria es totalmente congruente con el compromiso y la acción del gobierno de la República para agilizar trámites para las personas y empresas. Para mejorar, hay que medir y esta medición es una herramienta para los gobiernos locales para que conozcan cuáles buenas prácticas regulatorias están teniendo y cuáles no; al final se busca fomentar nuevos emprendimientos y la expansión de las empresas micro, pequeñas, medianas y grandes, para la generación de empleo y oportunidades”, destacó Francisco Gamboa, ministro de Economía, Industria y Comercio.
Con los resultados, se construyó un mapa de calor por cantón, el cual se categorizó en cinco colores, donde se muestra que el 3,5% de los cantones se ubica en una categoría avanzada de capacidad regulatoria (Heredia y Cartago); mientras que el 12,5% se ubica en una categoría moderada.
En categoría incipiente y en desarrollo, se identificó el 84% de los gobiernos locales evaluados, ya que mostraron un bajo desarrollo de las capacidades para aplicar los principios, herramientas y buenas prácticas de mejora regulatoria. Mientras tanto el mayor cumplimiento se ubicó en la Región Central.
En cuanto al ranking de las cinco mejores puntuaciones destacan Heredia, Cartago, Orotina, Flores y San Ramón; mientras que en las últimas posiciones se ubican Aserrí, Parrita, los Concejos Municipales de Distrito de Cervantes y Tucurrique y el cantón de Santo Domingo.
Con esta evaluación, los municipios pueden implementar acciones para mejorar, pues, aunque las cifras indican que el promedio de cumplimiento pasó de un 27% en el 2020 a un 47% en el 2022, aún no se alcanza el cumplimiento de la mitad de las variables analizadas, por lo que se brindan las siguientes recomendaciones:
- Conformar y activar una Comisión de Mejora Regulatoria Institucional liderada por el alcalde o vicealcalde.
- Contar con un inventario normativo como base para Catálogo Nacional de Trámites y para los Planes de Mejora Regulatoria.
- Remitir las regulaciones a Control Previo
- Adherirse a los esfuerzos nacionales de plataformas digitales a fin de homologar procesos.
- Aplicar los planes piloto de evaluación ex post de regulaciones que tengan un grado de madurez.
- Desarrollar programas de capacitación a lo interno de la institución para que todos los funcionarios cuenten con conocimientos homogéneos en la aplicación de los deberes y derechos de la Ley 8220.
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